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    政府工作报告

    [ 时间:2019-04-02 09:41:00 点击: 来源: ]

    各位代表:

            现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

            一、2018年工作回顾

            过去的一年,面对经济?#20013;?#19979;行的压力和艰巨繁重的赶超发展任务,县政府在县委的正确领导下,在县人大的依法监督和县政协的民主监督下,坚持稳?#26143;?#36827;总基调,主动适应经济发展新常态,突出创新驱动,强化区域合作,扎实推进招商引资、项目建设、脱贫攻坚、环境保护等重点工作,较好地完成了各项目标任务,经济社会高质量发展呈现良好态势。2018年全县地区生产总值完成113.9亿元,增长5.4%,其中第三产业增加值完成32.1亿元,增长4.7%;一般公共预算收入完成5.25亿元,增长22.8%。其中,税收完成3.8亿元,增长27.2%;规模以上工业增加值增长5.5%;固定资产投资增长13.8%,其中工业固定资产投资增长8.4%;社会消费品零售总额完成51.1亿元,增长10.9%;居民人均可支配收入达到18216元,增长8.6%。一年来的工作成效主要表现在以下六个方面:

            (一)稳增长、促发展,经济质量稳步提升。继续把稳增长作为全县经济社会发展的突出任务,综合施策、科学调度,促进经济企稳回升。主要指标较快增长。地区生产总值、公共预算收入、税收收入、固定资产投资、工业固定资产投资等主要经济指标增速均位居七县?#26143;?#19977;。项目建设势头强劲。修改完善项目例会制度,出台《获嘉县重点项目建设联席会议制度》《获嘉县2018年分包重点建设项目责任表》和《重点项目建设工作督查考核问责暂行办法》,对56个重点项目明确分包县级领导及县直单位,协调推进项目建设。实施的136个千万元以?#29616;?#28857;建设项目完成投资69.72亿元,占年度目标的120.23%。省市重点项目超额完成目标任务,位居全?#26143;?#21015;。招商引资成效显著。大力开展“一招四引”,积极组织开展驻地招商,承接发达地区和周边地区产业转移。共引进招商项目52个,其中亿元以上项目31个,位居全市第二。全年?#23548;?#21033;用市(省)外资金66.63亿元,增长19.8%;?#23548;?#21033;用外资5791万美元,增长15.3%。风险防控措施有力。制定《获嘉县政府性债务管理办法》《获嘉县政府性债务风险应急处置预案(试行)》等文件,盘活国有资产1.5亿元,化解政府债务3亿元;开展审计项目51个,查出违规金额4667.5万元,管理不规范金额416.1万元;政府投资审计金额1.02亿元,核减金额788万元,核减率7.69%。

            (二)抓提升、促转型,产业结构更加优化。牢牢把?#23637;?#32473;侧结构性改革的核心要求,不断完善体制机制,加速推进产业结构优化调整。工业转型升级上,中原家?#30828;?#19994;园引进企业12家,标识园引进企业9家,均建成投产;软装区引进企业16家,建成投产13家,在建1家。华夏幸福产业新城完成投资6.9亿元,签约引进思润食品、天众生物营养食品、大丰农牧科技、元正博控新型智能设备等项目12个。金裕飞地产业园入驻企业11家,郑州百兴食品有限公司(陶老大)月饼生产车间全面投用。河南沃迈生物科技有限公司生物多糖止血修复胶体液项目,办公楼主体完工,部分设备开?#21450;?#35013;。香港锦艺纺织服装项目三条生产线投入使用。大成包装、申坤机械、猎金科技建成投产。现代农业发展上,奇幻玫瑰园项目完成投资3325万元,智能?#29575;?#22823;棚已建成。新发展花卉苗木面积2200亩,累计达4.2万亩。高标准粮田稳步提升,面积累计达到30万亩。植树136万余株,超额完成国、省林业生态建设任务。全县农民专业合作社累计达到870家,农业龙头企业累计达36家,中荷乳业、碧波园?#30452;?#27827;南省政府评为“农业产业化省重点龙头企业”。服务业转型提质上,同盟古镇完成投资11.85亿元,核心旅游区景观湖完成,招商展?#23616;行?#25237;用;总投资150亿元的思念康养小镇项目即将开工建设;亚洲草地掷球锦标赛在我县成功举办。特色商业街区新时代商业广场、荣城岚世纪和联盟新城等工程主体竣工。郑北农副产品冷?#27425;?#27969;港、豫北多式联运物流园、河南闽商工业物流园和河南九州众康医药物流等项目完成投资2.9亿元;县电子商务产业园入驻企业17家,电子商务交易额达1.04亿元,同比增长38%,从业人员3000余人,企业电子商务应用普及率达到65%。

            (三)强基础、促改善,城乡面?#19981;?#28982;一新。坚持以城带乡,以新获、郑新加速融合发展为契机,加快构建城乡一体发展格局。城市?#20998;?#19981;断提升。以“四城联创”为契机,大力实施百城建设提质工程,谋划项目57个,计划总投资130亿元,目前55个项目已开工,完成投资25.8亿元。华夏幸福产业新城,迎宾大道S230改造工程完成路面铺设,城市展馆和中央公园一期项目基础完成。新建和改建和平路等3条城区道路,3个保障房配套市政设施项目?#34892;?#25512;进。12345服务热线?#25945;?#20849;受理工单334件,全部得到及时?#34892;?#35299;决。城区集中供热项目,铺设管网1500米,目前首站基础和?#34892;?#20116;月花城二级站安装已完成。同时,组建城市管理综?#29616;?#27861;局,加强市容市貌综合整治,加大占道经营、乱停乱放、乱贴?#19968;?#31169;搭乱建等治理力度,提升城?#34892;?#35937;。人居环境全面提升。加快推进乡村振兴战?#35029;?#20197;四美乡村创建为契机,以生活污水处理、垃圾治理、厕所改造为重点在全域开展集中整治行动。县城建成区完成公厕改建3座,新建移动环保公厕7座,乡镇公厕建设竣工7座,在建12座。以26个贫困村和6个乡村振兴示范村为试点,强力开展乡村厕所改造,完成改厕957户。交通路网不断完善。省道S225竣工通车;S230薄口线、S309获轵线和S309长济线大修及改建工程,完成总工程量的30%;楼村至薄口线改建工程和冢沁线至西工区段改建工程完工,整治县乡道路11条,处理隐患里程18.9公里,11个乡镇219个行政村均达到通车要求,通车率100%。污染防治稳步推进。按照省、市、县环境污染防治攻坚安排部署要求,大力推进污染防治工作,抓好“小散乱污”企业治理,县城建成区全部划为“禁煤区”,完成煤改电8000户;全面落实河长制,开展城乡黑臭水体排查整治,制定并严格落实河湖长效保洁机制;同盟污水处理厂二期工程正在施工,七支排、九支排河道治理项目快速推进,农用地土?#29282;?#26579;详查和采样工作完成。全年优良天数达到135天,PM10年累计浓度为138微克/立方米,PM2.5为77微克/立方米。饮?#30431;?#21462;水水质达标?#30465;?#20849;渠西永康断面水质达标?#31034;?#36798;到100%。

            (四)抓改革、促创新,发展活力充分?#22836;擰?#20840;面深化各项改革,重要领域和关键环节扎实推进。深化“放管服”改革。全面实施“多证合一”,新增各类市场主体5057户。非涉密投资项目审批事项完成100%在线办理;“三级十同”重点确?#19979;?#20837;949项行政审批服务事项,完成比例100%;审批服务事项网上可办率和“一网通办”完成率达到100%。在全市14个县?#26143;?ldquo;一窗受理集成服务”工作现场观摩评比?#20449;?#21517;第1,全市“放管服”改革现场会在我县召开。推进经济发达镇试点改革。依托县市民?#34892;鈉教?#20248;势,加快建设亢村镇便民服务?#34892;模?#23454;现网络互联审批。亢村镇81项经济社会管理权限下放到位,财税、用地等政策落实到位,“四办一局四?#34892;?rdquo;管理机构设?#38376;?#22791;到位,并开始规范高效运行。成功举办全市经济发达镇试点改革现场会,受到市领导充分肯定。完善投融资体?#32856;?#38761;。整合投融资?#25945;ǎ?#23454;行集团化运作,形成了“一母三子”的三级管理架构。先后与十余家国有银行、商业银行、证券公司、融?#39318;?#36161;等金融机构和非金融机构进行了深度对接,融资到位3亿元。涉农改革稳步推进。全县214个村完成土地承包经营权确权登记工作,发放经营权证书7.65万份,基本完成颁证任务。我县作为全国农村集体产权制度改革试点县,坚持先试先行,不断探索推进,全县219个村完成了农村集体经济产权制度改革清产核资、成员界定,218个村完成了折股量化和股权设置,圆满完成改革试点任务。全市发展村级集体经济工作现场推进会在我县召开。科?#21363;?#26032;?#20013;?#28145;入。积极引导企业?#38469;?#21019;新和改造,完成专利申报183件,规模以上工业企业实施技改22家,工业技改投资完成18.1亿元。全县科技型?#34892;?#20225;业达66家,成功备案国家级科技型?#34892;?#20225;业14家,申报成功高新?#38469;?#20225;业2家、省市级?#38469;?#24037;程研究?#34892;?3家。

            (五)惠民生、促和?#24120;?#24184;福指数?#20013;?#25552;高。坚持以人民为?#34892;?#30340;发展理念,把工作重心向保障基本民生倾?#34180;?#33073;贫攻坚精准有力。更加注重产业扶贫,全县实现入股分红、百企万户、农业产业化和金融扶贫增收措施四?#20540;?#21152;覆盖,带动贫困户3207户,户均年增收达到6400元以上。强抓健康扶贫、教育扶贫、危房改造、社会保障等扶贫政策落实,探索实施农村幸福积分制管理,开展“志智双扶”,完成2452人农村贫困人口脱贫、6个贫困村整村退出的年度目标任务。2018年上半年脱贫攻坚省级核查,我县在新乡11县(市)区?#20449;?#21517;第4,并评为“较好”位次。特别是在产业扶贫方面,我们充分发挥“花木之乡”的优势,培育扶持了位庄乡千亩红枫林、史庄镇莱恩月季、徐营镇高杆月季等产业,吸引贫困户就业并与贫困户建立利益联结机制,实现贫困户增收的可?#20013;?#24615;。东小吴村香菇种?#19981;?#22320;产业扶贫结?#22253;?#25206;的带贫模式受到省、市领导肯定。教育事业加快推进。?#20013;?#23454;施第三期学前教育行动计划,改扩建幼儿园项目7个。全面改薄项目14个,12个项目建成投用,2个正在施工。精心打造高中教育品牌,县三中和高级中学完成融合,县一中高考本科各批次上线率在全市位居前列。投资5.6亿元的河南女子职业学院办公楼、实训基地主体竣工,艺术楼、教学楼、宿舍楼等单体建筑正在施工。医疗卫生?#20013;?#25913;善。建成以县医院为龙头的县域医共体,家庭医生实现网络化签约服务;县?#23621;?#20445;健院病房楼建设项目投入使用;中医院整体迁建项目门诊楼、医技楼已封顶。全力推进慢性病综合防控示范区建设,2018年我县居民人均期望寿命达77.6岁,高于全省平均水平。民生保障不断增强。新增城镇就业5634人、农村劳动力转移就业3400人,完成农村劳动力技能培训3200人,发放创业小额担保贷款4891万元。城乡居民医疗、养老保险实现全覆盖,异地就医住院费用实现直接结算。共有8.19万人次享受门诊慢性病和门诊重特大疾病报销,报销金额2678万元;4356人次享受大病保险待遇,报销金额1627万元。社会大局和谐稳定。深入开展食品药品安全专项整治,加强安全生产隐患排查治理,稳妥应对非洲猪瘟疫情,扎实开展安全生产、扫黑除恶等专项活动,加大信访积案化解力度,全县实现无赴京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性?#24405;?#21644;舆论负面炒作“三无”目标,是全省仅有的两个县之一,被评为“全省信访稳定先进县”,人民群众安全?#23567;?#28385;意度?#20013;?#25552;升。

            (六)转作风、促实干,自身建设不断加强。?#38505;?#23398;习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决贯彻中央“八项规定”、切实纠正“四风”,政府意识形态和党风廉政建设不断加强。自觉接受人大法律监督和工作监督,主动接受政协民主监督,办理人大代表建议29件、政协提案84件,办复率100%。严厉整治“庸懒散拖”,扎实推进“互联网+监督”,坚?#31181;?#22823;项目、财政预决算和“三公”经费公开,审计监督、财政监督卓有成效,政府公信力和执行力?#20013;?#25552;升。

            同时,统计、供销、文广、粮食、?#25105;怠?#28895;草、气象、民族宗教、地方志、通讯等各项工作均取得了新成绩。

            各位代表,过去的一年,看似平静如常,实则一路艰辛。这一年,下行压力?#20013;?#21152;大,收支矛盾日益突出,关键领域改革艰难跋涉,历史遗留问题渐次凸显,急事难事多发频发。面对前所未有的压力和挑战,县政府在县委的坚强领导下,紧紧依靠43万获嘉人民,秉持拳拳之心,凝聚成城之志,汇集涓涓之力,迎?#35759;?#19978;,统筹兼顾,主动作为,经受住了历史和现实的考验,交出了一份合格答卷。特别是,在脱贫攻坚、污染防治、项目建设、征地拆迁、信访维稳、应急处突等急难险重任务面前,全县各级党员干部勇于担当、义无反顾,冲锋在前、夜以继日,付出了艰辛努力、洒下了辛勤?#39038;?#23588;其是镇、村干部长期奋斗在农村一线,默默无闻,任劳任怨,展示了特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神风采,壮丽书写了新时代的“获嘉担当”。

            当然,柴多火旺,水涨船高。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导、科学决策,得益于县人大、县政协的有力监督、鼎力支持,得益于各位人大代表、政协委员的理解信任、建言献策,更得益于全县人民的砥?#36335;?#36827;、顽?#31185;?#25615;和社会各界的共同关心、倾力相助。许多?#32454;?#37096;、老同志老骥伏枥,壮心不已,为获嘉发展倾真情、洒余?#20572;?#20154;大代表、政协委员履职尽责、不辱使命,为获嘉发展谏真言、献良策;广大人民群众理解政府决策,支持政府工作,为获嘉发展明大理、顾大局。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向人大代表、政协委员,向离退休老同志,向武警官兵、政法?#21024;?#21644;各级驻获单位,向奋斗在各条?#36739;?#19978;的同志们,向长期以来关心支持参与获嘉发展的各界人士,表?#23616;?#24515;的?#34892;唬?#24182;致以崇高的敬意!

            在总结成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还面临一些深层次的困难和问题,政府工作还有很多不尽如人意的地方,主要表现为:一是经济总量不大、发展速度不快、运行质量不高,争先晋位的任务艰巨;二是经济结构不合理,产业发展与资源优势不匹配,工业支撑作用不明显,新动能?#24418;?#24418;成,转型升级的任务艰巨;三是支柱税源缺乏,财政收支形势严峻,保工资、保运转、保民生压力较大;四是生态文明建设的机制还不健全,空气质量改善、河道治理以及城市管理的任务艰巨;五是政务环境还不够优良,行政效能和服务意识还需要进一步提升,民主法治建设还有待加强。对这些问题,我们在今后的工作中将?#38505;娑源?#28145;入研究,不推脱、不回避、不掩?#21361;?#37319;取有力措施,切?#23548;?#20197;解决。

            二、2019年工作安排

            2019年,是新中国成立70周年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,做好今年的各项工作意义重大。

            总体来看,今年我们面临的外部环境依然复杂严峻,世界经济下行风险逐步加大,国内经济增长内生动力不足,区域竞争日益激烈。我县大多行业处于产业链前段、价值链?#25237;恕?#21019;新链末端,传统产业优势没有发挥好,新兴产业、支柱产业?#25381;行?#25104;,有力支撑不够,土地、环保、资金等压力很大,我们对面临的困难要有充分预期。但是,我们更要客观看到我县发展面临的机遇,特别是随着郑洛新国家自主创新示范区和郑州国家?#34892;?#22478;市建设快速推进,以及郑新融合步伐加快,为我县借势发展带来了重大战略机遇。同时,从获嘉自身来看,随着改革的不断推进和新焦城际铁路的实施,区位优势日益凸显,后发优势逐?#36739;?#29616;。尤其是华夏幸福产业新城的实施,将强力支撑获嘉经济实力提升。这些?#22025;?#25105;们在新常态下实现赶超发展,积聚了优势、创造了条件、提供了保障。只要我们审时度势、抢抓机遇,勇于担当、主动作为,就一定能够实现赶超发展。

            今年县政府工作的总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会及中央经济工作会、省市委全会精神,?#20013;?#33853;实习近平总书记?#30828;?#25351;导河南时的重要?#19981;?#31934;神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,紧紧围绕“郑州金水区的协作区、郑州经开区的配套区、新乡平原示范区的互动区”的总体发展定位和“借势郑州、推动亢村新城?#32469;穡?#23545;接新乡、实现县?#21069;?#22359;振兴,以南促北、统筹县域一体发展”的总体发展构想,以全县各项主要经济指标增速和重点工作排名均居七县(市)前列为目标,抓牢产业转型升级和招商引资、项目建设两大抓手,深化农村集体产权制度改革、“放管服”及审批制度改革,投融资体制三项改革,全力打好三大攻坚战、破解财政困难、县城提质发展、乡村振兴四场硬仗,在决胜全面建成小康社会、开启获嘉发展新时代中奋力谱写新篇章,以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

            主要奋斗目标:全县地区生产总值增长8%,其中一、二、三产业增加值分别增长3.4%、8.5%、10%;规模以上工业增加值增长8.5%;全社会固定资产投资增长13%;社会消费品零售总额增长11%;一般公共预算收入增长15%;居民收入与经济增长基本同步。

            与往年相比,上述目标更加突出了贯彻新发展理念和高质量发展的要求,权衡了需要和可能,经过努力是可以实现的。全县上下都要站位大局、勇挑重担,在?#23548;?#24037;作中要努力奋斗、敢于争先,争取更好的结果。实现上述目标,要正确把握三个关系。一是正确把握扩总量和提质量的关系。坚定不移走高质量发展之路,在量的?#34892;?#25193;张中实现质的转换提升。坚持稳?#26143;?#36827;总基调,严格落实“巩固、增强、提升、畅通”的八字方针,以供给侧结构性改革为主线,巩固“去降补”成果,大力调整产业结构,不断培育新的高的增长点。二是正确把握稳增长和防风险的关系。面对稳增长和防风险双重任务,坚持两手抓、两促进。以项目建设为抓手,支?#31181;?#28857;产业和企业加快发展,扩大?#34892;?#25237;资,在保证质量的基础上千方百计促进经济稳定增长。同时,把风险防控放在与稳增长同等重要位置,找准风险点,完善预案,加强监控管理,坚决防止各类风险相互传导、相互叠加,坚决守住不发生系统性、区域性风险底线,保持社会大局和谐稳定。三是正确把握优环境和促发展的关系。贯彻绿色发展理念,实行最严格的环境保护和项目准入制度,坚决杜绝高耗能、高污染项目,淘汰落后产能,?#20013;?#25235;重点、解难点、补短板,努力实现科学发展和可?#20013;?#21457;展。

            围绕总体思路和发展目标,县政府将着重从以下七个方面做好各项工作。

            (一)加快改革步伐,促进经济高质量发展。加快创新驱动和重点领域改革步伐,?#34892;?#38450;范化解风险、破解发展难题、解决深层次矛盾,推动经济?#20013;?#20581;康发展。

            ——推进重点领域改革。坚定不移地推进改革,着力在深化改革中优化内部环境。全面深化行政体?#32856;?#38761;,稳步推进机构改革。深化“放管服”改革,推进“多证合一”,全面实施市场准入负面清单制度,力争使项目审批时间缩减一半,政务服务一网办通,企业和群众办事力争只进一扇门、最多跑一次,凡是没有法律法规规定的证明一律取消,为市场主体添活力,为人民群众增便利。继续开展“减证便民”改革,公布政府各部门保留的证件清单,?#32321;?#21462;消比不低于市政府目标任务。深化农村综?#32454;?#38761;,落实好第二轮土地承包到期后再延长三十年相关政策,保持土地承包关系稳定并长久不变;推进城镇和农村土地开发利用,加快农村宅基地和集体建设用地使用权确权登?#21069;?#35777;工作;抓?#38376;?#26449;综合产权交易?#25945;?#24314;设,强化农业保险保障作用。特别是我们作为全国农村集体产权制度改革试点县,要在已经取得成绩的基础上,进一步学习借鉴外地先进做法,以发展壮大农村集体经济为抓手,以“强化村级组织、壮大集体经济、保障农民权益、?#32321;?#31038;会稳定”为目标,坚持“六条必须遵循”,突出破解“四大改革难题”,抓住关键环?#20898;?#30528;力攻坚?#22235;眩?#24378;化改革保障,建立长效机制,形成可复制、能推广的好经验,初?#25945;?#32034;出一条中西部地区农村集体产权制度改革的方式和路径,把各项改革任务抓的更实、更快、更好。

            ——注重创新驱动发展。抢抓郑洛新国家自主创新示范区建设机遇,进一步深化校企、院企合作,引?#21363;?#24314;产学研?#25945;ǎ?#21152;大科技成果转化力度,推动化工、机械制造、花卉苗木、医药中间体等行业?#38469;?#21019;新。立足县产业集聚区,加快打造“双创”基地建设,建成基础完善、配套齐全、服务优质的创新载体,加速科技型企业和创新人才团队集聚发展。2019年力争申报成功1个科技协同创新创业?#34892;摹?家省级工程?#38469;?#30740;究?#34892;摹?家市级工程研究?#34892;摹?家高新?#38469;?#20225;业,申报各类专利200件。

            ——加快投资?#25945;?#36716;型。规范提升获嘉县投资集团运行体制机制,通过国有资产重组壮大资产规模,2019年6月底前,完成资产包装整合工作,力争总资产达到40亿元以上,12月底前信用评级达到“AA-”。 加快公司债券发行工作,力争在2020年底前成功发行,完成融资5亿元。

            ——注重防范化解风险。严格?#39038;?#19968;般性支出,加大对重点领域的支持,特别是严格执行省委省政府和市委市政府禁令,集中财力保重点。全面实行地方政府性债务限额管理和预算管理,积极稳妥化解存量债务,按照债务化解目标,通过财政预算安排、置换地方政府债券、出让土地等多渠道安排债务偿还资金,稳妥处理地方政府债务风险,做到坚定、可控、?#34892;頡?#36866;度。全面规范PPP项目融资,完成?#25945;?#20844;司消减任务,支?#21046;教?#20844;司转型,严控政府隐性债务。同时,深入推进防范和处置非法集资工作,坚持专班推进,加大存量案件处置兑付力度,尽力挽回群众损失。统筹抓好系统性金融风险、安全生产风险等重大风险防控工作,为经济社会发展提供稳定健康的发展环境。

            (二)突出集聚效应,不断壮大工业实体经济。着力优化产业结构,调优三次产业比例,突出转型升级,强化二产带动作用。

            ——提升招引质量。更大程度的促进开放,在扩大开放中增强吸引力,做到内外兼修。深入推进“一招四引”,狠抓主导产业补链强链,推动招商引资从关注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项?#31185;分首?#21464;。大力引进?#25945;?#22411;、基地型、龙头型、集群型企业和项目,重点跟进浙江临商集团投资30亿元的?#34892;?#20225;业创业园、中原环保投资16亿元的循环经济产业园、博歌汽车投资7亿元的改装车生产等23个在谈项目,全年新引进签约亿元项目不少于20个,合同利用县外资金100亿元,?#23548;?#21033;用境内外资金增长10%以上。开展“回归工程”,吸引在外?#31246;?#20225;业的获嘉籍人士回乡创业。全面落实“一招四引”优惠政策,?#21592;?#22320;企业新建、扩建的,按招商引资项目同等?#28304;?/p>

            ——狠抓项目建设。把项目建设作为经济发展的关键抓手、?#34892;?#36884;径,全力以赴抓项目、强产业。全面推进重点建设项目模拟审批制度,围绕主导产业培育壮大,准确预?#23567;?#25226;握行业发展趋势,结合项目建设计划,强化调?#26032;?#35777;。挑选一批优势突出、带动力强的项目充实到分包项目盘子,建立落实“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”的工作推进机制,严格执行县级领导分包重点项目制度和重点项目例会制度,注重分析?#20449;校?#30528;力解决制约项目发展的重点、难点问题,努力形成“百花齐放”的建设场面,?#32321;?#35851;划实施的103个千万元以上项目加速推进,完成年度投资82亿元。

            ——壮大主导产业。围绕现代化工、现代装备制造和新材料三大主导产业,盯紧重点行业、重点领域,引进建设一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的重点投资项目。华夏幸福城市展馆年底竣工投运,中央公园一期基建基本完工,装备产业园项目开工建设;中原家具产业园标识园二期开工建设。力争生物质新能源热电联产、奥地利RCT高端装备生产基地、合力专用车中原总?#21487;?#20135;基地等项目签约落地,?#32321;?#20013;南油田助剂、艾迪核苷糖、亿丰过氧化氢等项目建成投产,博歌年产2000辆高端专用车项目、博大干燥设备项目等开工建设。

            ——加快发展民营经济。着力加大政策支持力度,规范市场经济秩序,进一步完善社会征信体系和企?#20826;?#20449;体系建设,构建“?#20303;?#28165;、新”政商关?#25285;?#21162;力营造良好法?#20301;?#22659;、政策环境和服务环境,为民营经济?#20013;?#20581;康发展创造条件。鼓励和引导民营企业树牢新发展理念,加快建立现代企业制度,坚持创新驱动发展,加快新旧动能转换步伐,培育壮大科技型?#34892;?#20225;业和高新?#38469;?#20225;业集群,推动民营经济向高端高新产业聚集发展,不断增强民营经济综合实力。

            (三)坚?#21046;分?#25552;升,不断激发三产活力。创新思路方法,积极发展新业态新模式,促进服务业发展高质量。

            ——加快“互联网+”产业发展。以县电商产业园为主阵地,围绕“互联网+”产业发展,统筹推进脱贫攻坚产业帮扶,实施电子商务进农村综合示范县建设,不断建立健全县、乡、村三级电子商务?#25945;ǎ?#21516;步开展电商培训,有针对性开展外出招商活动,加大与在谈的京东、苏宁等电商项目沟通力度,争取项目早日落地,?#32321;?#26032;乡?#24515;?#39532;商贸?#38469;?#20132;易综合体项目开工建设。

            ——大力发展现代物流业。以大物流支撑大产业,利用岳庄及周边拆迁区域,整合资源,加快推进物流?#34892;?#24314;设;发挥火车站站场和四三二处仓库储备的优势,加强与河南储运物资管理局合作,打造豫北多式联运物流园,?#32321;?#24180;内开工建设。加快推进郑北农副产品冷?#27425;?#27969;港项目,?#32321;?#24180;底1号冷库建成投用,接待?#34892;?#21644;展?#23616;行?#21551;动建设。

            ——发展壮大特色商业街区。围绕特色商业街区建设,选取一批优质、特色企业进驻商业街区。加快中央商务公馆新时代商业广场、联盟新城、文庭雅苑建设,?#32321;?#26032;时代商业广场10月份正式开业运营。

            (四)实施乡村振兴,切实提升三农工作水平。坚持农业农村优先发展,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理?#34892;А?#29983;活富裕”的总要求,重点打造“一镇十一村”示范工程,加快推进农业农村现代化。

            ——?#20013;?#25171;好精准脱贫攻坚战。全面扎稳乡村振兴战略实施基础,贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚精神,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,按照《获嘉县十三五脱贫攻坚规划》和高质?#23458;?#36139;要求,强化攻坚举措,压实攻坚责任。加强产业扶贫项目建设,在每个乡镇谋划和打造2—3个扶贫就业项目,将全县所有的贫困村和20户贫困人口以上的行政村进行覆盖,带动贫困户就业增收。坚持金融扶贫户贷户用方向,以润辉生物香菇种植项目和史庄镇肉牛养殖项目为试点,切实推动贫困户在优势成熟产业带动下创业增收。在巩固脱贫成果的基础上,继续加压奋进,?#32321;?#23454;现2900名农村贫困人口脱贫。

            ——培育壮大支撑产业。一是推动旅游产业发展。围绕建设南太行旅游线路休憩中转站,继续打造如意湖、蓝静湖生态农业旅游体验区;抓好总投资50亿元、占地2000亩的同盟古镇文化旅游产业综合体项目,?#32321;?#34945;家村文旅小镇项目下半年开园运营;谋划实施史庄镇国际运动休闲体育小镇,叫响获嘉体育品牌;?#20013;?#25512;进总投资3.8亿元、占地1000亩的奇幻玫瑰园建设,适时举办第一届获嘉花木?#20898;?#31215;极培育建立鑫宇火龙果、望景生态园、睿东荷花园、?#39057;?#34224;衣草庄园等休?#20449;?#19994;示范点,开展争创休?#20449;?#19994;示范点工作,大力发展生态休闲观光农业,全力打造“采摘节”等特色乡村旅游新品牌。二是大力发展现代农业。进一步叫响“花木之乡”品牌,以农业产业化、规模化、特色化发展为目标,补短板、抓龙头、创特色,大力发展集生产、服务、休?#23567;?#28040;费为一体的现代农业体系。力争亚洲草地滚球协会总部、思念康养小镇和金鹏生态农林田园综合体项目开工建设;加快推进引黄调蓄暨如意湖工程建设;积极培育太山蔬菜和黑豆、徐营中药材、中和香菇等特色产业,促进农产品提档升级;加快获武路沿线梨花带、中冯路沿线菊花带种植产业发展。三是强化农业基础建设。充分发挥高产方的示范带动作用,促进粮食产量再上新台?#20303;?#20197;建设森林获嘉为目标,按照绿满同盟三年规划提升要求,加快推进国土绿化工作,完成1.939万亩国储林任务;新增花木种植面积4000亩。大力发展家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业等新型经营主体,重点抓好规范化和示范性建设,2019年新发展认定县级示范合作社10家,申报市级示范合作社5家,全县合作社数?#23458;?#30772;900家,市级以上示范合作社达到80家以上。

            ——推进乡风文明建设。坚持公共文化资源向乡村倾?#20445;?#20581;全乡村公共文化服务体?#25285;?#23436;善农村文化设施和文化场所,为农村提供更多更好的公共文化产品和服务。继续深化“寻家史、立家训、传家风”和“三新四美”教育活动,推进农村移风易?#20303;?#21457;扬优秀传统文化,加大文化下乡力度,开展文明村镇、文明家庭、星级文明户等精神文明创建,规划建设获嘉县“家史、家训、家风”文化园,丰富农民精神文化生活。

            ——强化农村人居环境整治。围绕建设“四美乡村”,加快完善基础设施和公共服务,推进生活垃圾处理、污水整治和村容村貌美化,抓好“厕所革命”,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,实施粪污治理,完成3.8万户农村改厕目标任务,达到全县75%的农户改厕目标,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

            (五)坚持建管并重,全面提升城乡宜居水平。推进经济结构战略性调整,把准高质量发展的主攻方向,优化城乡结构,统筹城乡一体化发展。

            ——深化县城提?#26159;?#22522;。紧盯“四城联创”创建目标,深化百城提质工程建设,强化项目库管理。推进?#22791;?#36947;、振兴路、学府街、金石路改造工程,提升城区主次干道形象;进一步完?#35780;?#22478;区?#20013;?#28216;园建设,加快推进中山路游园、一中游园、凯旋?#34892;?#33457;园、东环小游园、花园广场等绿地建设;实施引黄引卫入城工程、九支排景观水系工程(元鼎大街-振兴路),完成西三路、法院路、拖西路等城区道路,和平?#20998;?#23665;路交叉渠化、和平路东延、东外环北延等环城道路绿化、亮化工程,提升城?#34892;?#35937;。

            ——完善交通路网体系。加快推进S309长济线改建工程项目建设,完成S309获轵线大修及改建工程,S230薄口线改建工程,和平路西段、信义路、仁爱路西段大修工程,冢?#36739;?#21450;塔徐线等农村公路建设项目。?#28304;?#24314;“文明示范路”为抓手,全面提升徐小线、安王路等10条县乡道路通行质量,打造“畅、洁、绿、美、安”的道路环境。积极推进S230薄口线北环路口至南环路口大修改建和S308冢沁线彦当桥至县界改建项目前期工作,?#32321;230薄口线府庄北至获原交界改建工程年内开工建设。积极谋划S230薄口线?#21335;擼?#25171;通一条贯穿全县南北大动脉的交通要道,提升通行能力。

            ——提升市政管理水平。强化“三分建七分管”理念,抓好城市精细化管理,全力打造“文明示范路”。进一步理顺城市管理执法体?#25285;?#23436;善部门联动管理机制,推进数字城管系统建设,促进城市管理工作常态化、规范化、长效化。2019年力争成为省级文明城市提名县,全县各项创建指标达到省级生态县考核标准。

            (六)聚焦生态创建,切实培厚发展环境优势。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,?#28304;?#24314;省级生态县为契机,深入推进资源节约型、环境友好型社会建设,逐步改善生态环境,全面推进“生态获嘉”建设。

            ——深入实施蓝天工程。强力实施“六控”,全面强化秸秆垃圾禁烧、餐饮?#33073;?#27835;理、?#27982;荷?#28903;、?#25512;?#31649;理,严肃查处超标车辆,特别是冒黑烟车辆,进一步强化建筑工地扬?#23616;?#29702;。力争各类项目建设土工作业在10月份前完成。继续做好工业企业VOC治理,坚决打击“散乱污”企业。加?#21487;?#27668;、涉水工业企业监管,严格落实工业企业错峰生产。坚持零点行动,采用流动监测等手段,整治企业夜间违规生产。进一步加大部门联?#29616;?#27861;力度,不断提高环境保护人防、技防水平,?#32321;?#27745;染物稳定达标排放。全年优良天数达到220天,PM10年均值浓度达到107微克,PM2.5年均值浓度达到58微克。

            ——?#20013;?#25512;进碧水工程。以?#32321;?#27700;质达标、消除黑臭水体、保障饮水安全为重点,严格落实“河长制”,系统推进水污染防治、水生态保护和水资源管理,加快推进同盟污水处理厂扩建工程,?#32321;?月底前建成投用。强力推进七支排、九支排河道治理项目,梯次推进农村生活污水治理,因地制宜确定污水处理模式,抓?#38376;?#26449;黑臭水体整治。同时,整合涉农资金,加大投入,完善农村生活污水处理基础设施,?#20013;?#25913;善县域环境质量。共产主义渠、西孟姜女河断面达到地表五类水质,年平均值COD40mg/L、氨氮2mg/L、总磷0.4mg/L。

            ——扎实推进净土工程。精准确定土?#29282;?#26579;区域,积极推动土?#29282;?#26579;源头预防、风?#23637;?#25511;、治理与修复、监管能力建设等工作,强化空间布局管控,建立耕地环境质量预警制度,严格控制重点生态功能区未利用地开发强度。实施化?#30465;?#20892;药使用零增长行动,强化畜禽养殖污染防治,建立土壤环境重点监管企业名单,加强环境监察执法。同时,强化环保领域作风建设,严厉打击执法人员与违法企业沆瀣一气、猫鼠和谐的环保违法行为。

            (七)关注基本民生,推进社会事业全面发展。坚持发展为民,发展成果全民共享,保住基本民生,兜住底线。

            ——完善社会保?#29616;贫取?#24314;立常态化宣传机制,提升全民参保意识,完善城乡统一的居民养老保险、基本医疗保险、大病保险等制度,扩大各项社会保险覆盖面;?#20013;?#25512;进机关事业单位养老保险改革;着力扩大社会就业,新增城镇就业5000人以上,返乡下乡创业850人,发放创业担保贷款3000万元。

            ——着力发展教育事业。推进第三期学前教育行动计划,新建幼儿园1所、改扩建5所,校舍维修改造项目6个。力争苏豫高级中学、御府小学、河南女子职业学院9月份具备招生条件。

            ——提升医疗卫生服务能力。加快医疗基础设施建设步伐,完成中医院整体搬迁项目、?#20061;?#20799;童医院和丁村卫生院综?#19979;?#39033;目主体建设。加快健康获嘉建设,?#20013;?#25512;进慢性病综合防控示范区建设工作,全面提高我县居民健康水平和生存质量。探索县级公立医院法人治理结构改革及人事薪酬制度改革,建立健全现代医院管理制度。强化医疗共同体及医疗联合体建设,逐步完善分级诊疗服务体?#25285;?#20840;面深化综合医改。

            ——加?#31185;?#23433;获嘉建设。强化安全隐患排查整治,严防重大安全事故发生。强化食品药品安全监管,保障群众饮食用药安全;加?#21487;?#20250;治安综?#29616;?#29702;,提高群众安全感和满意度;加快解决信访突出问题和历史遗留问题,维护群众合法权益,保持和谐稳定大局。

            三、加强政府自身建设

            深入推进“两学一做”学习教育常态化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,?#38505;?#33853;实全面从?#29616;?#20826;主体责任和党风廉政“一岗双责”责任,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,切?#23548;?#24555;政府作风转变和效能提升,打造人民满意的服务型政府。

            筑牢公正法治之基。牢固树立法?#25105;?#35782;,强化依法行政,让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策,提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督,自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格规范公正文明执法,让权力公开透明、阳光运行。

            坚守务实清廉之本。大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风,克服“跟不上、慢半拍”的习惯,打造便民、高效,务实、担当干部?#28216;欏?#22362;持作风建设永远在路上,严格落实中央“八项规定”,深入查找和纠正“四风”突出问题,特别是?#38382;?#20027;义、官僚主义的新表现。加强党章党规党纪和法律法规教育,严格落实党内监?#25945;?#20363;,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。严格落实党风廉政建设责任制,加强审计和巡察结果运用,持之以恒正风肃?#22836;?#33104;,树立清正廉明的政府形象。

            永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为?#34892;?#30340;发展理念,问需于民、问计于民、问政于民,把为民办实事作为政府履职的重中之重,实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强财政绩效管理和考核激励,调动开源节流的积极性和主动性。严格预算执行,加强“三公”管理,?#39038;?#32463;费支出,量入为出、量力而行,把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。

            各位代表!

            奋斗创造历史,实干?#21024;?#26410;来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗?#27169;?#22312;县委的坚强领导下,以时不我待、只争朝夕的精神,锐意进取、砥砺前行,努力开创获嘉经济社会发展新局面,以优异的成绩迎接新中国成立70周年!

    注?#20572;?/b>以上信息如有错误请您及时联系撰稿单位或个人予以改正

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