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    获嘉县人民政府办公室 关于印发2018年获嘉县食品安全能力提升 工作要点的通知

    [ 时间:2018-06-15 15:27:00 点击: 来源: ]

    各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会,县政府各部门:
             现将《2018年获嘉县食品安全能力提升工作要点》印发给你们,请认真贯彻执行。

    获嘉县人民政府办公室     
    2018年6月12日     
    2018年获嘉县食品安全能力提升工作要点

            2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是我县创建省级食品安全示范县的关键之年。为?#34892;?#25913;善我县食品安全整体状况,加快建设现代化治理体系,全面提升食品安全保障水平,推动食品产业高质量发展,不断增强全县人民群众安全感、幸福感和满意度,现就2018年食品安全能力提升工作要点做如下安排:
            一、突出示范引领,全面?#24179;?#39135;品安全示范县创建
            (一)全面?#24179;?#21019;建工作。出台创建食品安全示范县行动方案和专项规划。召开全县创建食品安全示范县誓师大会,全面安排部署创建工作。根据食品安全县、食品安全示范县评价细则标准,加强培训指导,推动县政府食安委各成员单位、各乡镇对照标?#21363;?#24314;。按照创建方?#31119;?#26126;确责任分工,加大投入力度,保障各项创建任务落实到位(县政府食安办、县政府食安委各成员单位,各乡镇)。
            (二)深入开展创建活动。在我县获得省级食品安全示范县提名后,进一步?#24179;?#20892;产品质量安全县创建工作(县政府食安办、县农牧局)。积极开展食品安全示范行业和示范企业、放心肉菜示范超市、基层监管示范所、餐饮质量安全示范街(区)和示范店、农副产品批发示范市场、“三同”(同质同标同线)示范企业等多种形式的创建活动(县政府食安委各成员单位,各乡镇)。
            (三)健全创建工作机制。设立高规格的创建领导机构,建立创建食品安全示范县联席会议制度,动员社会各方深入参与创建(县政府食安办、县政府食安委各成员单位,各乡镇)。制定创建食品安全示范县宣传工作方?#31119;?#20840;面深入报?#26469;?#24314;工作(县委宣传部、县政府食安办、县政府食安委相关成员单位)。推动搭建政府部门与社会公众的各类交流互动?#25945;ǎ?#37325;点解决群众反映的突出问题(县政府食安办,各乡镇)。
            二、集中治理突出问题,依法严惩违法犯罪
             (四)?#20013;?#25972;治突出问题。组织开展全县食品安全隐患排查整治行动,守住不发生系统性、区域性风险和重大食品安全事件的底线(县政府食安办、县食药监局)。?#20013;?#28145;化农药兽药残留、“瘦肉精”、私屠滥?#20303;?#27700;产品“三鱼两药” (大菱鲆、鳜鱼、乌鳢,孔雀石绿、硝基呋喃)、生鲜乳非法添?#28216;?#31105;物?#23454;?#19987;项整治行动,严厉打击非法制售假冒伪劣农资行为(县农牧局、工商局、公安局按职责分工负责)。深入开展食品生产经营环节非法添?#21360;?#28389;添加专项整治行动,严厉打击制售假酒?#20219;?#27861;违规行为(县食药监局、公安局按职责分工负责)。实施农村食品安全治理工程(县工商局、食药监局、农牧局、公安局按职责分工负责)。集中整治校园食堂及周边食品安全突出问题(县政府食安办、综治办、教体局、公安局、食药监局按职责分工负责)。继续开展食品、保健食品欺诈和虚假宣传专项整治(县政府食安办会同县政府食安委相关成员单位)。组织开展全县“三小”(食品小作坊、小经营店、小摊点)专项治理行动(县食药监局会同相关部门)。要针对群众反映的食品安全突出问题,制定年度专项整治计划和台账,确保整治到位(县政府食安委各成员单位,各乡镇)。
            (五)?#24179;?#30417;管法治化建设。贯彻落实《河南省食品小作坊、小经营店和小摊点管理条例》《河南省清真食品管理办法》《农药管理条例》《农药登记管理办法》?#35748;?#20851;法规文件及配套规章(县农牧局、县食药监局、宗教局、政府法制办会同相关部门)。跟踪食品安全法实施条例、审理食品安全民事纠纷案件适用法律若干问题解释等进展动态,适时研究出台我县贯彻落实办法(县政府食安委各成员单位,县法院、检察院)。完善行政执法程序,健全执法全过程记录制度,完?#21697;?#21153;型行政执法体系,提升依法行政水平(县政府食安委相关成员单位)。
            (六)严厉打击违法犯罪行为。健全食品安全和农产品质量安全行政执法与刑事司法衔接机制,?#24179;?#26085;常监管和执法办案信息共享,加强大案要案联合督办、典型案件通报(县食药监局、农牧局、质监局、公安局、法院、检察院)。加强县级公安机关打击食品犯罪力量(县编办、公安局)。深入?#24179;?#39135;品打假“利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势(县公安局、农牧局、食药监局、质监局等部门按职责分工负责)。针对问题多发、群众反映强烈的领域,组织开展全县专项稽查行动。加大监管执法力度,落实违法行为处罚到人有关规定(县食药监局、公安局按职责分工负责)。加大对重点食品走?#20581;?#21046;售假劣食品相关产品、食品商标侵权、假冒清真及清真不清、?#21697;?#20551;盐等打击力度(县质监局、工商局、宗教局、盐业局)。完善信息公开制度,?#24179;?#34892;政处罚结果公开。建立并向社会公开食品安全违法犯罪人员禁业限制数据库(县食药监局、法院按职责分工负责)。
            三、坚持综?#40092;?#31574;,严格落实企业主体责任
            (七)制定实施标准规范。加强国家食品安全标准宣传培训和跟踪评价(县卫计委同农牧局、质监局、食药监局?#35748;?#20851;部门)编制我县地方农业标准制修订计划,分类完善生产技术操作规程,进一步健全我县优势农产品、特色农产品标准体系,力争有能力的规模化生产经营主体按标生产(县农牧局、质监局按职责分工负责)。完善粮食质量安全标准体系(县粮食局、质监局按职责分工负责)。督促食品生产经营企业依法健全食品安全各项管理制度、落实管理机构和管理人?#20445;?#24314;立常态化的食品安全自查制度(县食药监局、质监局按职责分工负责)。在全县大型食品生产企业全面?#24179;?#23454;施危害分析和关键控制点(HACCP)、良好生产规范(GMP)等国际通行的质量管理规范,鼓励获得?#29616;ぃ?#21439;食药监局、质监局按职责分工负责)。严格落实网络餐饮服务?#25945;?#21450;入网餐饮服务提供者食品安全责任,加强网络订餐规范管理,做到“线上”“线下”餐食同质同标(县食药监局)。健全校园食品安全管理制度,实行食品安全校长负责制,落实学校食品安全主体责任(县教体局、食药监局按职责分工负责)。
            (八)加快建立追溯体系。加快农产品质量安全追溯?#25945;?#25512;广应用。加快农药追溯信息?#25945;?#24314;设,实现农药全过程可追溯。加大兽药经营环节追溯工作力度,力争实现兽药经营企业入网全覆盖、50%以上兽药经营企业实施追溯(县农牧局)。积极学习肉菜追溯体系建设试点县先进经验,待商务部全国肉菜追溯体系建设试点经验推广后,加快肉菜等重要产品追溯管理?#25945;?#24314;设(县商务局负责)。督促食品生产经营者全部依法建立并执行食品生产、销售、进厂查验、出厂检验等各项记录制度,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息,确保产品追溯体系?#34892;?#36816;行(县质监局、食药监局按职责分工负责)。
            (九)健全诚信奖惩机制。完善食品安全诚信管理制度,将食品生产经营相关法人和非法人组织、个人的食品安全信用状况全面纳入社会诚信体系范围。各监管部门建立信用信息管理制度、食品生产经营者信用档案及食品安全信用信息数据库,公开行政许可、行政处罚、抽查检查结果等各类信用信息,推行“红黑榜”制度(县农牧局、质监局、工商局、食药监局)。?#24179;?#39135;品工业企?#20826;?#20449;体系建设(县科工委负责)。支持食品行业协会制定行约行规,促进企业?#26376;?#20114;律(县政府食安委各成员单位)。加大对失信食品生产经营者联合惩戒力度(县发改委、质监局、食药监局等部门按职责分工负责)。
            (十)全面推广信息公示。进一步完善批发市场、农贸市场、大型商超蔬菜检验品及检验结果公?#23616;贫齲?#30563;促市场主办方安装电子屏,公示蔬菜检品及检验结果。放置快检设?#21103;?#20110;消费者查询和监督(县食药监局、工商局)。食品经营销售者、餐饮服务单位要建立健全进货索证索票制度,并主动设计公示箱(台),公示米面油肉及蔬菜等主要的产品名称、产地、生产日期等要素,有条件的企业进行计算机管理,设立电子库,供消费者查?#27169;?#21439;食药监局)。有条件的食品生产、加工企业根据自身技术特色及企业文化,培育指导科普教育基地建设,经申报命名后,面向社会,接受群众参观学习(县食药监局、科协)。学校食堂严格遵守食品留样制度,安置食品安全展示柜,公示主食材,实时召开?#39029;?#38506;?#31361;?#21160;(县食药监局、教体局)。
            四、严防严控风险,健全覆盖全过程监管体系
            (十一)强化源头严防。?#20013;?#23454;施水污染防治,加强饮?#30431;?#28304;保护;强化大气污?#23616;?#29702;,加强重点行业挥发性有机物治理;启动土壤污染防治攻坚,加快土壤污染综合防治先行区建设,深入开展土壤污?#23616;?#29702;和修复技术应用试点,?#24179;?#37325;点地区重金属污染物总量减排。加强农村环境综合整治,先行在部分建制村开展环境整治(县环保局会同县发改委、科工委、国土局等部门按职责分工负责)。加强农业面?#27425;?#26579;防治,制定并实施受污染耕地安全利用方?#31119;平?#20892;用地分类管理,分区域开展土壤改良、地力培?#25163;?#29702;修复。加强对食?#38376;?#20135;品、畜禽水产养殖和屠宰环节质量安全监管,关停不符合条件的生猪屠宰场点(县农牧局、粮食局按职责分工负责)。继续实施化肥农药零增长行动,严格禁限用高毒高风险农药,规范限量使?#30431;?#26009;添加剂和兽用抗菌药物。?#24179;?#30044;禽粪污、农作物秸秆、废旧农膜、病死畜禽等农业废弃物资源化利用(县农牧局)。
             (十二)强化过程严管。健全食?#38376;?#20135;品产地准出和市场准入衔接机制,探索推行食?#38376;?#20135;品合格证、信息卡制度(县农牧局、食药监局按职责分工负责)。加强婴幼儿食品、乳制品、肉制品、保健食品、白酒、食品添加剂、食品相关产品等重点产品监管,对特殊食品和重点食品生产企业开展专项检查(县食药监局、质监局)。加强对食?#38376;?#20135;品批发市场、农贸市场、大型食品超市等监管。加强“放心粮油”供应网络质量安全监管(县粮食局)。规范农村集体聚餐、网络订餐和网络食品销售管理。加强重大活动食品安全保障工作(县食药监局)。加大学校(含托幼机构)、医疗机构、养老机构、高速公路服务区、建筑工地等重点区域(机构)餐饮服务单位监管力度。开展“清真食品管理工作规范年”活动,促进我县清真食品管理数字化、规范化、科学化。规范食盐市场秩序(县食药监局、教体局、卫计委、民政局、住建局、宗教局、科工委、盐业局按职责分工负责)。
            (十三)强化风险严控。制定实施全县食品安全风险监测计划,?#24179;?#39135;源性疾病监测体系建设,开展食品安全风险评估,完?#21697;?#38505;预警交流机制(县卫计委会同县农牧局、食药监局、质监局、粮食局)。组织开展食?#38376;?#20135;品、畜禽产品质量安全风险监测和风险评估(县农牧局、卫计委按职责分工负责)。组织粮食质量调查,强化粮食质量安全监测,及时发布质量信息(县粮食局、卫计委按职责分工负责)。妥善做好超标粮食?#23637;?#22788;置工作(县发改委、粮食局等部门按职责分工负责)。对食品生产经营者全面推行风险分级管理。加大对食?#38376;?#20135;品、特殊食品等重点种类,大型批发市场和校园及周边等重点区域,农兽药残留、重金属和微生物污染等重点指标的抽检检测力度。扩大评价性食品安全抽检范围和品种。完善监督抽检信息公布机制,做到风险防控措施和处置结果“两公开”,及时曝光和处置不合格产品及其企业(县食药监局会同县卫计委、农牧局、质监局、粮食局等部门)。加强食品相关产品风险监测与评估,及时发布风险预警信息(县质监局、卫计委按职责分工负责)。
            (十四)强化风险处置。健全食品安全风险?#20449;?#20250;商机制,制定重大风险清单,并及时防范化解(县食药监局)。完善食品安全舆情监测与预警制度,妥善处置热点问题和舆情事件,加强食品安全谣言防控和治理(县政府食安委各成员单位,各乡镇)。进一步健全食品安全应急预案体系和专项预?#31119;?#23450;期开展应急演练和评估,提高应急实战能力(县政府食安委相关成员单位,各乡镇)。
            五、加强能力建设,夯实食品安全治理基础
            (十五)?#24179;?#26816;验检测体系建设。围绕创建食品安全示范县的要求,统筹?#24179;?#39135;品检验检测体系建设。督促农贸市场、大型商超开展快速检测,统筹提升辅助检验和服务群众的能力(县食药监局)。加强基层食品、农产品质量安全检(监)测能力建设,?#24179;?#21508;级畜产品质检机构标准化建设(县食药监局、农牧局按职责分工负责)。加强全县粮食质量安全检验监测体系建设(县粮食局)。支持企业加强检验检测能力建设。?#24179;?#39135;品、农产品质量安全检验检测能力验证工作(县食药监局、农牧局、质监局按职责分工负责)。
            (十六)加强监管信息化建设。积极参与河南农业大数据?#34892;?#21644;“互联网+现代农业”综合信息服务?#25945;?#24314;设(县农牧局)。积极参与市食品安全监管信息化工程,以云计算、基础数据库、手机APP等信息技术为支撑,重点围绕行政审批、监督检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理等业务领域,打造全县食品安全监管信息综合?#25945;ǎ?#21439;食药监局)。深化新一代信息技术与食品安全全过程监管融合发展,加强大数据分析、物联网、智能装备等在各环节的普及推广。推动各监管部门已有监管?#25945;ㄓ行?#23545;接与融合,加快与企业信息系统进行对接,建设全县上下互联互通、资源共享的食品安全监管信息网络(县政府食安委各成员单位)。
            (十七)提升?#28216;?#30417;管能力。分级分类对农产品质量安全监管人员开展业务培训和技术练兵,重点加强对基层执法人员的培训(县农牧局)。实施监管人员能力素质提升工程,重点培养“一专多能”型监管人?#20445;?#20840;面提升监管?#28216;?#19987;业技能(县食药监局)。组织开展创建食品安全示范县专题培训班,指导县政府食安委各成员单位、各乡镇对标?#24179;?#21019;建活动(县政府食安办、县食药监局)。
            六、深化供给侧结构性改革,推动产业高质量发展
            (十八)大力发展现代农业。开展“农业质量年”活动,实施农业标准化战略。开展农业品牌提升行动,结合“三品一标”(无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志)创品牌,加强证后监管,维护好品牌公信力。组织开展生猪屠宰标准化创建,?#24179;?#27700;产健康养殖示范场建设。实施优质粮食工程,大力发展粮食深加工和主食产业化,发挥龙头企业牵引作用,促进农村一二三产融合发展(县农牧局、粮食局按职责分工负责)。
            (十九)?#24179;?#39135;品产业转型升级。深入实施食品工业“三品”(增品种、提品?#30465;?#21019;品牌)专项行动计划,优化食品工业结构(县发改委、科工委、工商局按职责分工负责)。加快?#24179;?ldquo;互联网+透明车间”建设,全县大型骨干食品生产企业实施“透明车间”达到80%以上(县质监局、食药监局按职责分工负责)。加强食?#38376;?#20135;品批发市场规范化建设,鼓励商场、超市积极发展基地采购、农超对?#21360;?#20379;应商供货、订单农业。?#24179;?#39135;品经营店统一配送和连锁经营(县食药监局、工商局?#35748;?#20851;部门按职责分工负责)。完善农产品冷?#27425;?#27969;标准体系,开展农产品冷链流通标准化试点。?#24179;?#39135;品冷?#27425;?#27969;体系建设,促进装车、运输、卸货、存储各环节无缝衔接(县发改委、商务局、农牧局、卫计委、质监局、食药监局等部门按职责分工负责)。实施餐饮业质量提升工程,传承和发扬餐饮老字号品牌,全面?#24179;?ldquo;透明厨房”建设,年内全县餐饮服务单位“透明厨房”完成率达到60%以上,学校食堂、高速公路服务区“互联网+透明厨房”完成率达到70%以上(县食药监局、教体局)。?#24179;?#39184;厨废弃物分类利用和集中处置场所建设,稳步提高资源循环利用效率(县发改委、市政?#34892;?#31561;部门按职责分工负责)。
            七、落实各方责任,构建食品安全共治共享格局 
            (二十)落实党政同责。落实“党政同责”要求,细化实化具体措施,切实履行属地管理责任。发挥县、乡政府食品安全委及其办公室总抓手作用,健全统筹规划、综合协调、督查考核等工作机制,加强工作力量(县政府食安委各成员单位,各乡镇)。?#24179;?#23454;施食品安全“十三五”规划,研究制定全县食品安全2035战略纲要(县政府食安办、县发改委)。待我省、市国民营养计划实施方案出台后,研究制定符合我县实际的工作方?#31119;?#21439;卫计委)。完善经费投入机制,将食品安全监管经费纳入政府预算予以保障,贯彻落实《新乡市人民政府办公室关于加快?#24179;?#22522;层食品药品安全监管机构建设的通知?#32602;?#26032;政办〔2017〕122号)精神,加强基层机构建设(县财政局、农牧局、食药监局等部门按职责分工负责)。
            (二十一)强化督查问责。明?#20998;?#28857;任务责任分工,实施台账式管理,对各乡镇政府食品安全工作开展随机督查(县政府食安办)。对食安委组织的食品安全联合整治及关系民生的重点专项整治,要及时公开进展和查处情况,并对整治效果进行督查、考评,?#26376;?#21518;的乡镇、成员单位进行通报批评(县政府食安办)。督促落实粮食安全县长责任制(县发改委、农牧局、粮食局等部门按职责分工负责)。严肃查处食品安全领域失职渎职行为(县监察委、县政府食安办)。 
            (二十二)加强宣传引导。组织开展“食品安全宣传周”系?#34892;?#20256;活动。强化与?#25945;?#21512;作,加强正面宣传,营造良好舆论环境(县政府食安委相关成员单位,各乡镇)。开展“科学使用兽用抗生素”百千万接力公益行动(县农牧局)。加强食品安全教育,在?#34892;?#23398;教育活动中增加食品安全教育内容(县教体局)。借助互联网、新?#25945;濉?#30005;?#21360;?#25253;?#20581;?#23459;传海报、刷墙面等多种方式,在市场、超市、学校食堂、餐饮单位等多种场合大力宣传食品安全有关工作及举报电话,尤其是紧密联系群众的典型案例,加大宣传力度,确保深入民心(县食药监局、农牧局、公安局)。
             (二十三)推动社会共治。完善食品安全举报制度,畅通投诉渠道,提高办理结果查实率(县食药监局)。推动食品安全跨行业协作,建立健全各类行业协作机制(县政府食安委各成员单位)。推行食品安全责任保险制度,扩大保险品种和覆盖范围(县食药监局)。充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、行业协会等各方作用,建立健全基层协管员、信息员、志愿者?#28216;椋?#21152;快构建食品安全共治共享格局(县政府食安委相关成员单位,各乡镇)。
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